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上海發(fā)布《上海市定價的經營服務性收費目錄清單(2021版)》。其中涉及危險廢物處置費如下:
醫(yī)療廢物處置費:1、有床位醫(yī)療衛(wèi)生機構:按床位繳費的 N=3.9×M/1.25元/床.日(M為按床位計費的醫(yī)療衛(wèi)生機構全年平均每床日產生醫(yī)廢重量),按醫(yī)療廢物重量繳費的3.3元/公斤;2、無床位醫(yī)療衛(wèi)生機構:月產生醫(yī)療廢物100公斤以上3.3元/公斤,月產生醫(yī)療廢物30-100公斤的260元/月,月產生醫(yī)療廢物10-30公斤的145元/月,月產生醫(yī)療廢物10公斤以下的90元/月。
其他危廢處置費:1、飛灰:1860元/噸;
2、廢電池2340元/噸;
3、工業(yè)廢物2340元/噸;
4、儀電廢物1680元/立方米;(上述4類均不含運輸、預處理費用)
5、感光廢液2600元/噸;
6、廢膠片1000元/噸;
7、廢膠卷1500元/噸;
8、沖洗過的廢相紙1000元/噸。
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環(huán)境風險分析:以危險廢物處置為例
上海這些年各項經濟社會發(fā)展指標持續(xù)上升的同時,每年危廢產生的總量也呈現(xiàn)出不斷增加的態(tài)勢。張江科學城作為浦東新區(qū)危廢產生為集中的區(qū)域,在環(huán)境風險管理方面也面臨著較大壓力和挑戰(zhàn)。
一、張江科學城危險廢物處置的基本情況
張江科學城危險廢物主要產生于半導體和集成電路制造業(yè)。作為上海集成電路產業(yè)發(fā)展的核心地區(qū),大量的集成電路企業(yè)和研發(fā)實驗室在進行芯片設計、芯片制造、封裝測試和設備制造的過程中會產生不同種類的危險廢物。
近年來,張江科學城危險廢物實際轉移的企業(yè)數(shù)量在不斷增加,包括不少產廢量較小的企業(yè)208 年,危險廢物實際轉移的企業(yè)為330 戶, 其中產廢量在2噸以下的有148戶,占轉移企業(yè)比重的 44. 85%。
二、張江科學城危險廢物處置面臨的風險挑戰(zhàn)及原因分析
1、危險廢物處置需求與能力不足的矛盾日益
國家針對危險廢物處置有著明確的資質要求,危險廢物的收集、貯存、處置和利用交由持有危險廢物經營許可證的單位進行。由于標準高、選址難等原因,目前上海范圍內具有危險廢物經營許可證的單位共有26家,浦東新區(qū)僅有2 家。
浦東新區(qū)不僅處置單位數(shù)量少,而且結構不夠合理,一些單位只能夠處理少數(shù)比較常見的危險廢物,缺少綜合性的危廢處置單位。與此同時,處置單位更愿意接手那些回收利用價值高、處置成本低的危險廢物,甚至存在處置能力過剩,而缺少利用價值或者處理成本高的危險廢物處置能力嚴重不足。
目前危險廢物處置單位的處置能力滿足不了張江科學城日益增長的處置需求,園區(qū)內70%的小企業(yè)只能將危廢進行積壓貯存,存在較大的環(huán)境安全隱患。
2. 危險廢物備案企業(yè)數(shù)量逐年增長,但自我管理水平不足
近年來,隨著環(huán)保問題越來越受到普遍重視以及相關法規(guī)制度的出臺,張江科學城危廢備案企業(yè)的數(shù)量逐年增長!但是備案企業(yè)對于危險廢物危害性的認識不足,法律意識比較淡薄,企業(yè)內部管理也存在漏洞。在已備案企業(yè)中,備案不規(guī)范、不及時、不主動以及缺項漏項等問題普遍存在。企業(yè)對于哪些屬于危廢范圍缺乏明確認知,對于自身產生危廢的具體情況底數(shù)不清,申報隨意性較大,缺少專職管理人員。
危廢分類貯存不規(guī)范經常與常規(guī)固體廢物混雜存放,且保存?zhèn)}庫地面不能滿足防滲需求、超期超量保存等現(xiàn)象仍然存在。聯(lián)單管理制度、日常臺賬制度等危險廢物規(guī)范化管理制度在日常工作中不被重視!增加了危險廢物的環(huán)境污染風險。危險廢物處置供求關系的不平衡又進一步導致處置費用不斷攀升,定價權由處置單位決定,價格壟斷現(xiàn)象比較嚴重 這在一定程度上對危險廢物備案企業(yè)的自我管理造成影響。
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為優(yōu)化本市營商環(huán)境,進一步規(guī)范危險廢物經營許可證單位(含廢油漆桶處置利用等單位)和各工業(yè)園區(qū)收集貯存單位(以下簡稱“處理處置和收集單位”)的市場行為,提升服務質量,防范環(huán)境風險,現(xiàn)將有關要求通知如下:
一、嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定
各處理處置和收集單位嚴格按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《上海市產業(yè)園區(qū)危險廢物收集貯存轉運設施管理辦法(試行)》等有關規(guī)定從事收集和處理處置危險廢物經營活動。嚴格按照經核準或備案的收集區(qū)域范圍、危險廢物類別數(shù)量和經營規(guī)模、主要工藝、污染防治措施等管理要求開展危險廢物處理處置和收集工作。不得擅自超量、超范圍處理處置和收集,不得擅自改變危險廢物利用處置方式。加強經營活動污染物排放管理和貯存場所無組織排放管理,并按國家和本市要求開展環(huán)境監(jiān)測。
二、規(guī)范服務流程,提升服務質量
各處理處置和收集單位應規(guī)范對產廢企業(yè)的服務流程,提升服務質量,加強對中小企業(yè)的服務,不得拒簽和拒收中小企業(yè)所產生的危險廢物,不得強制要求產廢企業(yè)購買其他服務或只收費不服務,不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關經營活動,上述違法行為一經查實,將依照有關規(guī)定予以嚴肅查處,對下一年度經營許可量予以扣減。
各處理處置和收集單位應在與產廢單位簽訂的合同中明確危險廢物的種類、數(shù)量、價格、收運頻次及時間、處理處置方式、檢維修計劃等內容及其他應在合同中明確的內容,并嚴格按照合同約定開展服務。遇到因設施突發(fā)故障等原因無法按合同約定為產廢單位提供服務的,應立即告知產廢單位并做好應急期間的危廢收運安排,并將有關情況當天向市固廢中心和相關區(qū)報備。
三、規(guī)范處理處置和收集單位價格行為
各處理處置和收集單位在確定實行市場調節(jié)價管理的相關服務收費標準時,應根據(jù)危險廢物處理處置和收集過程中發(fā)生的材料費、運輸費、燃料費、維修費、折舊費、人工費、保險費等成本因素及合理利潤制定。各處理處置和收集單位應當嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定,在本單位服務場所顯著位置、單位網站及“上海市危險廢物轉移管理信息系統(tǒng)”等公示收費項目、項目內涵、收費標準、計價單位、監(jiān)督舉報電話等信息,廣泛接受社會監(jiān)督。各處理處置和收集單位應于每年4月1日前完成收費信息公開和更新工作。
各處理處置和收集單位應當遵循誠實信用、公平競爭的原則依法開展經營活動。處理處置單位之間、收集單位之間不得通過協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為固定或者變更危險廢物處理處置和收集價格,不得通過不當限制危險廢物處理處置和收集數(shù)量、劃分市場區(qū)域、聯(lián)合抵制交易等方式影響處理處置和收集價格。具有市場支配地位的處理處置和收集單位不得濫用市場支配地位,排除和限制危險廢物處理處置市場有序競爭。
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