供應(yīng)商 | 河南展研企業(yè)管理咨詢有限公司 店鋪 |
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認(rèn)證 | |
報價 | 人民幣 666.00元 |
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所在地 | 河南鄭州管城區(qū) |
展玨代理-制作各類標(biāo)書
技術(shù)
技術(shù)規(guī)范書應(yīng)該由技術(shù)部門提供,采購人員雖不用融會貫通,但也不能一知半解。采購具備一定的知識,對標(biāo)的物有一定的了解才能做好采購工作。如果把對技術(shù)的認(rèn)知程度分為:了解、熟悉、掌握、精通四個階段的話,那采購員至少到“熟悉”這個程度,如果還有精力越深入越好。
我是從事通信行業(yè)采購的,就拿服務(wù)器來說明需要了解到的程度:服務(wù)器的主要配置是什么;每個配件起到的作用是什么;配件之間是怎么相互配合產(chǎn)生能力的;主要配件的規(guī)格型號都有哪些;目前市場上的通用配置是什么;近期有哪些主要配件進行了技術(shù)更新,對服務(wù)器的性能和功耗產(chǎn)生了多大的影響等等。
主流供應(yīng)商能力及布局
采購員需要對供應(yīng)市場有充分的了解,如果還按照上面的四個認(rèn)知層級來定義,那么好是“精通”,差也需要“掌握”。
采購員需要了解市場上的潛在供應(yīng)商有哪些、主要供應(yīng)商是誰;主要供應(yīng)商市場占有率大致排名;哪些供應(yīng)商參與過本公司過往項目投標(biāo)以及是否中標(biāo)、中標(biāo)價格情況、當(dāng)時競爭激烈程度;參與市場上近幾次同類標(biāo)采購供應(yīng)商情況、報價情況及中標(biāo)情況;主要供應(yīng)商的技術(shù)能力如何;主要供應(yīng)商的產(chǎn)能如何;主要配件的生產(chǎn)廠家都有哪些,分布在哪些國家,是否與中國有貿(mào)易摩擦等等。
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此類文件為證明投標(biāo)者已履行了法定手續(xù),并證明招標(biāo)人了解投標(biāo)者商業(yè)信譽、合法性的文件。一般而言,投標(biāo)保函包括投標(biāo)人的授權(quán)書和證明文件,聯(lián)合體投標(biāo)提供的聯(lián)合協(xié)議,投標(biāo)人所代表的公司的資信證明,如果有分包商,還應(yīng)提供資信證明文件供招標(biāo)人審查。
如為建設(shè)項目,則應(yīng)包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容,用于對投標(biāo)者的技術(shù)和經(jīng)驗進行評估。復(fù)雜的項目,對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容和格式都有具體要求,投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真填寫。對商標(biāo)、制造商名稱、產(chǎn)地等的出現(xiàn),在編寫技術(shù)要求時應(yīng)謹(jǐn)慎對待,如果不引用這些名稱或樣式不足以說明買方的技術(shù)要求,則加上"與買方的要求相同"的字樣。許多文件,哪里蓋章,哪里簽字,都要盡可能的填寫。
整個報價文件完全按照招標(biāo)文件所規(guī)定的格式編制,不得有任何改動,如有漏填,則視為已包括在其它報價文件中。
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《招標(biāo)投標(biāo)法》對投標(biāo)文件的密封檢查作出了規(guī)定,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》則進一步規(guī)定了不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
對于A的情形,實務(wù)界大多認(rèn)為包封即密封,并以此為基礎(chǔ)衍生出兩種主要觀點:一是認(rèn)為既然法律對密封有明確規(guī)定,那么即便是將諸如未單包封之類的情形理解為細微瑕疵,也應(yīng)當(dāng)予以拒收,如此方對其他投標(biāo)人公平;二是認(rèn)為招投標(biāo)活動廢時耗力,只要存在細微瑕疵就拒收投標(biāo)文件,對招標(biāo)人乃至社會而言不夠經(jīng)濟,對該投標(biāo)人也有失公允,判斷投標(biāo)文件拒收與否,應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法目的和具體情況進行衡量。
事實上,密封與包封有所不同
“密”強調(diào)“保密”,意在采取某種空間上或者時間上的技術(shù)或者管理措施等,使得投標(biāo)文件的內(nèi)容或者意思表示不輕易為他人所知曉。
從這個意義上說,密封雖然也涉及方法,但重在效果和結(jié)果。即如何密封不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是達到了保密的效果。
而“包”除了主客觀上會對保密產(chǎn)生直接影響外,更注重其方法、外在形態(tài)以及過程,即如何“包”是其關(guān)注點。
招標(biāo)采購方式的本質(zhì)是“保密”狀態(tài)下的價格競爭,“保密”是其制度之本。如果投標(biāo)文件“未密封”或者“密封狀態(tài)不足以保密”,則導(dǎo)致保密狀態(tài)下的投標(biāo)人充分競爭機制失靈,直接有損于招標(biāo)人的利益實現(xiàn),進而有損于國家利益和社會公共利益。
對該種情形的投標(biāo)文件的“接收”,系對不當(dāng)投標(biāo)行為的接收,雖有接收行為,也不能補正這一無效投標(biāo)的效力。反之,如果投標(biāo)文件“已密封”或者“密封狀態(tài)雖未完全符合包封要求但足以保密”的,如果招標(biāo)人未拒收,則可認(rèn)為招標(biāo)人以實際行為認(rèn)可該投標(biāo)文件的形式效力。且一經(jīng)接收,如無其他影響投標(biāo)行為效力的行為,則投標(biāo)有效。
有觀點認(rèn)為,招標(biāo)人對不符合招標(biāo)文件包封要求但符合保密要求的投標(biāo)文件進行接收,則該接收行為自身無效,理由是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公平對待每個投標(biāo)人,不得針對某個投標(biāo)人單修改招標(biāo)文件。筆者認(rèn)為這里的“公平”不應(yīng)當(dāng)理解為機械的形式主義,而應(yīng)當(dāng)著眼于“是否損害了其他潛在投標(biāo)人的利益”。
投標(biāo)文件于保密狀態(tài)提交,僅是未按照招標(biāo)文件的要求包封,并不必然實質(zhì)性地?fù)p害其他利害關(guān)系人的利益。實踐中,因投標(biāo)文件外包裝“少蓋了一個章”或者“少簽了一個字”被認(rèn)定投標(biāo)無效乃至招標(biāo)人的接收行為無效的現(xiàn)象,被業(yè)內(nèi)廣為詬病。機械的形式主義將招標(biāo)活動變成了誰的投標(biāo)文件更細致的競爭,而不是價格和實力的競爭,失去了招標(biāo)制度的本意。
投標(biāo)人在線認(rèn)為,在投標(biāo)文件打程中,無論是密封還是包封,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進行是合適的;事前規(guī)避廢標(biāo)的風(fēng)險,遠比事后質(zhì)疑投訴或者辯解有意義。
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