投標(biāo)人如何應(yīng)對招標(biāo)文件常見的廢標(biāo)現(xiàn)象
一、學(xué)習(xí)“紅頭文件”，了解當(dāng)?shù)貞T例
近幾年來，明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見了，但是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如:投標(biāo)報(bào)價要求，各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，哪些費(fèi)用不可以優(yōu)惠，投標(biāo)文件的編制、密封、標(biāo)識、遞交等。投棕漠土人一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些文件規(guī)定，通過各種途徑了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法，或者直接向當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)行下和監(jiān)督部門咨詢:另一方面還要注意這些規(guī)定的變動更新，對于那些不是經(jīng)常參加投標(biāo)或者來自外地的投標(biāo)人而言這一點(diǎn)特別重要。此外，還要認(rèn)真吸取其他投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有的投標(biāo)人對別人的失誤經(jīng)常津津樂道，但是自己出不能不出現(xiàn)同樣的失誤。
二、熟悉招標(biāo)文件，有問必提
由于從招標(biāo)文件開始發(fā)出到遞交投標(biāo)文件截止時間到少要有20天時間，很多投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為離開標(biāo)時間尚早而將其置之一邊，其實(shí)這種做法是不可取的。不要以為20天的時間很長，對大多數(shù)工程項(xiàng)目投標(biāo)而言，要完成一份完整合格的投標(biāo)文件，20天的時間并不寬松。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進(jìn)行，而且招標(biāo)文件中一般都規(guī)定投標(biāo)人在拿到招標(biāo)文件后2-3天內(nèi)提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標(biāo)人一般不作回答，否則就推遲開標(biāo)時間。所以投標(biāo)在拿到招標(biāo)文件有問題后抓緊時間，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標(biāo)人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標(biāo)人會提出所有的問題，否則，在臨近開標(biāo)時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標(biāo)人員在編制投標(biāo)文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標(biāo)人也不可能得到明確答復(fù)，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，到后吃虧的還是自己。
三、建立獎懲制度，多人審核、把關(guān)
編制投標(biāo)文件是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，需要多個部門、幾個人員的合作才能完成任務(wù)，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負(fù)責(zé)其實(shí)大家都不負(fù)責(zé)，特別容易出現(xiàn)責(zé)任不清的問題。所以在分工的基礎(chǔ)上有綜合、統(tǒng)一，一份投標(biāo)文件編制完成后，有人統(tǒng)稿，有人審核有關(guān)，將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復(fù)、錯誤、張冠李戴的部分篩選出來。比如，投標(biāo)文件中的“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”、招標(biāo)人價格的“材料設(shè)備購置、費(fèi)”、“預(yù)留金”等都準(zhǔn)確無誤。還可以從評委評標(biāo)的角度來審查投標(biāo)文件，對照招標(biāo)文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的偏差存在。
此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標(biāo)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要“論功行賞”，又要對那些不負(fù)責(zé)的部門和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則。
四、認(rèn)真對待招標(biāo)文件的澄清和修改
招標(biāo)文件的澄清和修改文件是對已發(fā)出招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)充和修改，若二者有不一致的地方，則應(yīng)以招標(biāo)文件的澄清和修改文件為準(zhǔn)。由于招標(biāo)文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內(nèi)容不連續(xù)，上下文不連貫，閱讀起來比較費(fèi)勁，很多投標(biāo)人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項(xiàng)目的修改，或者增視。需要投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標(biāo)。比較好的做法就是將招標(biāo)文件的澄清和修改文件與招標(biāo)文件裝訂在一起，在招標(biāo)文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標(biāo)出，防止編標(biāo)人員疏忽大意，顧此失彼。
另外還要注意，有的編標(biāo)人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標(biāo)人，并按照其簽復(fù)進(jìn)行編標(biāo)，其實(shí)這種做法是一分危險的，因?yàn)樵谡袠?biāo)投標(biāo)過程中，以書面方式為準(zhǔn)，口頭答復(fù)無效，一旦由于招標(biāo)人的口頭簽復(fù)而造成投標(biāo)人廢標(biāo)，則招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只好自作白受。
五、重視投標(biāo)金
投標(biāo)金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)金，并不得有任何瑕疵。但是投標(biāo)人的財(cái)務(wù)人員或銀行在填寫支票、匯票時經(jīng)常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等，由于這些低級錯誤而導(dǎo)致投標(biāo)金無效的案例不勝枚舉。所以投標(biāo)人的財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國票據(jù)法》不能因?yàn)橥ǔ＿@么做沒有什么問題就想當(dāng)然了。如按照習(xí)慣做法，轉(zhuǎn)帳支票在開出時經(jīng)常是不寫收款人名稱、金額等內(nèi)容的，而是由收款人填寫，但是嚴(yán)格按照《票據(jù)法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標(biāo)金鐵應(yīng)該廢標(biāo)。

中標(biāo)后應(yīng)注意哪些事項(xiàng)
一、合同簽訂問題
合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，業(yè)主方在擬定合同條件時，往往過多地將風(fēng)險偏重于承包方一側(cè)，對合同某些不利于自己的條款故意約定不清，對工期、質(zhì)量違約賠償和罰款的上限不予以明確界定等。而恰好有的承包方在簽訂施工合同時，輕視對合同條款的審核。
因此，合同簽訂后，此類承包方往往存在合同不能履行等問題，給后期施工、結(jié)算帶來較大風(fēng)險。
二、黑白合同問題
為節(jié)省開支，降低工程項(xiàng)目成本，業(yè)主方在承包方中標(biāo)后，在白合同的基礎(chǔ)上，往往要求承包方簽訂比中標(biāo)標(biāo)底“合理”的價款還低、工期還短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高、違約責(zé)任更大的黑合同，承包方出于壓力，只能違背意愿及違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)規(guī)定，與其簽訂黑合同，這極易損害承包方利益，嚴(yán)重者可能造成建設(shè)工程質(zhì)量隱患，
三、招投標(biāo)階段法律風(fēng)險防范 樹立和增強(qiáng)法律意識
承包方管理人員不僅要具備較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)樹立法治觀念，提高法律意識，做到依法經(jīng)營。承包方作為投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)時，可聘請人員進(jìn)行指導(dǎo)，收集對己方有利的證據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、評標(biāo)、其他投標(biāo)人有侵犯自己合法權(quán)益的行為，應(yīng)及時向相應(yīng)主管部門進(jìn)行反映、投訴，保護(hù)企業(yè)在投標(biāo)過程中的公正合法權(quán)益
四、高度重視投標(biāo)活動
承包方應(yīng)認(rèn)真研究《工程量清單》等招標(biāo)文件確定總體工程量，得出總體支出情況。并通過質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計(jì)價的方式，終定好投標(biāo)價。要意識到低報(bào)價并非是決定中標(biāo)的渠道，應(yīng)注重工程質(zhì)量。因?yàn)橐坏┙ㄖこ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，不但會損壞業(yè)主方的聲譽(yù)，更會影響承包方的形象和聲譽(yù)，還會受到有關(guān)部門的處罰，項(xiàng)目的直接責(zé)任人員和上級主管人員則有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
五、注重中標(biāo)后的磋商，做好合同評審把關(guān)
承包方中標(biāo)后，雙方會就投標(biāo)文件的內(nèi)容展開磋商，要盡量對工程項(xiàng)目的名稱、地址、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、安全防護(hù)措施、雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、違約責(zé)任、工程竣工結(jié)算、解決爭議方式等內(nèi)容加以明確，真實(shí)、清楚地以書面形式進(jìn)行表述，避免使用容易引起歧義的字句書寫投標(biāo)文件。

招投標(biāo)的基本概念
一、招標(biāo)的來源
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定
1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目:
3、使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項(xiàng)目。
所以招投標(biāo)是有法律依據(jù)的，有些儀器設(shè)備的采購是需要要經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)行的，
比如單位、高?？蒲性核?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是有明確的招標(biāo)采購規(guī)范的，很多企業(yè)也會通過招標(biāo)采購方式進(jìn)行儀器設(shè)備購買。
二、招投標(biāo)相關(guān)的術(shù)語
1、投標(biāo)金投標(biāo)金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。通常是開標(biāo)前提交。
2、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)用，
3、履約金中標(biāo)后在合同簽訂之前繳納的費(fèi)用，以中標(biāo)公司能夠行合同約定
4、資格審查投標(biāo)報(bào)名之般需要提供資質(zhì)證明，符合要求后方才可以參加投標(biāo)
5、流標(biāo)
投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家，需要重新招標(biāo)
三、招標(biāo)采購方式
1、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，公開發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
2、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商
3、競爭性談判競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
4、單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況
5、詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報(bào)價在報(bào)價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式
四、招投標(biāo)流程
1、采購人編制計(jì)劃，報(bào)采購辦審核(確定采購代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)方式)
2、采購人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)(招標(biāo)公司)
3、編制招標(biāo)文件(招標(biāo)公司)
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函(招標(biāo)公司)
5、出售招標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件
6、開標(biāo)(遞交投標(biāo)文件，唱標(biāo))
7、由評標(biāo)委員對投標(biāo)文件評標(biāo)
8、確定中標(biāo)人，采購人確認(rèn)，發(fā)布中標(biāo)公告
9、代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書
10、組織中標(biāo)人與采購單位簽訂合同
11、領(lǐng)取合同(交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，約金)
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