“我們在節(jié)能減排方面做了不少，但是在有毒有害物質(zhì)控制和促進(jìn)回收利用方面，我們還有很多工作需要做，甚至我們的政策法規(guī)建設(shè)，我們的標(biāo)準(zhǔn)制度，以及我們的技術(shù)等等，這些方面都還剛剛起步，”節(jié)能與綜合利用司副司長高東升強(qiáng)調(diào)，我國在有毒有害物質(zhì)的控制和汽車報廢回收利用方面有很多工作要做。 過時政策難以滿足現(xiàn)狀 事實(shí)上，對于汽車報廢帶來的危害，我國并非沒有關(guān)注，只是相關(guān)政策早已不適應(yīng)快速發(fā)展的形勢。2001年頒布了報廢汽車回收利用辦法，標(biāo)志著報廢汽車回收管理開始走向法制化軌道。2006年等部門聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，這是我國汽車回收利用領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件，這份文件要求全面，但是相對較為宏觀，缺乏具體要求和實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計，2010年我國汽車保有量將達(dá)到4531萬至4700萬輛，今后每年報廢的汽車都將在200萬輛以上，按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢汽車的30%用于再制造，則年均銷售額可創(chuàng)360億元，回收附加值490億元，解決就業(yè)18萬人，減少二氧化碳排放量230萬噸。據(jù)了解，近幾年全球每年至少有2600萬輛汽車報廢。2000年我國達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車就有210萬輛。汽車是技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的產(chǎn)品，如果能對汽車的大部分零件實(shí)現(xiàn)再制造，將會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。汽車再制造零部件主要包括內(nèi)燃式發(fā)動機(jī)、傳動裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動機(jī)、化油器、閘瓦、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)、刮水器馬達(dá)、油泵、剎車動作筒、動力控制泵和緩沖器等。 事實(shí)上，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收、利用，玻璃、塑料等的回收利用率也可達(dá)50%以上。經(jīng)處理后的這些零部件也具有很高的使用價值，例如回收的舊塑料保險杠，經(jīng)碾碎后可重新塑造，其生產(chǎn)成本比采用原始塑料制造低15%，至于汽車上的一些貴重元件材料，回收利用的價值更高。
報廢車，在外國的意思是指第二手的汽車或者是使用過的汽車，然而在我國也就沒那么講究了，我國社會對于報廢車的定義就是“舊機(jī)動車”，那么，在2005年的我國和聯(lián)合發(fā)布的報廢車輛流通管理法當(dāng)中，就有明確的報廢車定義，意思是指辦理了注冊登記的手續(xù)，但是在達(dá)到我國制度報廢標(biāo)準(zhǔn)之后所從事的車輛的交易或者是轉(zhuǎn)移所有權(quán)和使用權(quán)的汽車行為，我們基本可以確定的一點(diǎn)就是，在我國核查合格的報廢車交易市場出售的汽車，它們都是符合了我國的車輛流通相關(guān)規(guī)定的。
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