再生資源回收以物資不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，正在成為全球潮流?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，得到大家一致同意?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，既符合當(dāng)代人類的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展，是我們在注意經(jīng)濟增長的數(shù)量，同時要注意追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量。主要的標(biāo)志是資源能夠永遠利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。
下發(fā)通知為了促進再生資源的回收利用，促進再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，取消了“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通票據(jù)上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。 在2008年12月31日前，各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中“廢舊物資經(jīng)營單位”的檔案信息，收繳企業(yè)尚未開具的票據(jù)，重新核定企業(yè)增值據(jù)的高開票限額和大購票數(shù)量，做好增值據(jù)的發(fā)售工作。在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策。
此外，于2010年印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把回收行業(yè)列為節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分，這體現(xiàn)了黨、對再生資源回收工作的重視，也體現(xiàn)了再生資源回收在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
可以說這一系列的舉措都將促進我國再生資源回收行業(yè)健康穩(wěn)步快速的發(fā)展。我國大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。將再生資源回收工作列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這在我國歷史上還是次，彰顯出這項工作對于落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。
我國大部分再生資源回收企業(yè)多采取粗放式經(jīng)營和管理方式、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%，行業(yè)小、散、差的特點明顯，組織化程度低，市場競爭力較差。此外，再生資源回收企業(yè)政策依賴度高、抗風(fēng)險能力差，有政策支持的領(lǐng)域如廢棄電器電子回收拆解企業(yè)發(fā)展較好，其他缺乏政策支持的品種，一旦政策、市場或價格發(fā)生變化，企業(yè)就面臨倒閉風(fēng)險，不能適應(yīng)市場快速發(fā)展的要求。
眾所周知，我國經(jīng)濟增長離不開石化等能源的支撐，尤其是20世紀(jì)80年代以來，能源對經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益凸顯，高強度的消耗致使我國能源安全危機日益嚴(yán)重，此外，隨著我國工業(yè)化進程的加快，以煤炭燃燒為代表的能源所排放的污染程度逐步加深。
為應(yīng)對天然資源的日益枯竭、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已上升到我國國家戰(zhàn)略層面。黨的明確提出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求”。作為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、提高再生資源回收利用率具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。
雖然近年來中國資源回收利用的相關(guān)法律法規(guī)和政策指導(dǎo)文件相繼，但缺少具體的操作實施細則，且僅從回收的角度尚不能對資源回收利用產(chǎn)業(yè)形成中長期政策指導(dǎo)，資源回收利用產(chǎn)業(yè)仍然缺少系統(tǒng)明確的頂層部署與針對性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。同時，部分地方政策還存在“一刀切”的現(xiàn)象，如在環(huán)保督查中對企業(yè)類型不加區(qū)分，致使很多有助于循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回收企業(yè)在執(zhí)法中被強行關(guān)停。
我國在廢舊資源回收再生行業(yè)做了哪些措施
近年來,我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟展開，再生資源收回職業(yè)快速展開，再生資源收回使用率低，方針發(fā)力推進職業(yè)展開。
獲益基金補助和產(chǎn)品目錄擴張，電廢處理商場將迸發(fā)。報廢轎車零部件再制造將成為趨勢，黃標(biāo)車的淘汰或許成為轎車拆解職業(yè)短期迸發(fā)的催化劑。
可再生資源使用二次污染、安全等問題，走出作坊式模式，樹立再生資源收回、分揀、轉(zhuǎn)運、加工使用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局，需要方針引導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃。而促進職業(yè)形成良性循環(huán)，相同需調(diào)集商場各方積極性。
著力提高職業(yè)安排化程度。要推進職業(yè)安排建造，完善公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)；要鼓勵以現(xiàn)代安排方法，按照商場經(jīng)濟規(guī)律整合中小企業(yè)和個別經(jīng)營戶，憑借現(xiàn)代信息技能，提高再生資源收回職業(yè)規(guī)?；桶才呕健?br />
疏通交易、收回渠道，樹立收回企業(yè)、網(wǎng)點、交易商場等組成的收回網(wǎng)絡(luò)。推進展開了收回職業(yè)稅收方針調(diào)研、日子垃圾分類與收回系統(tǒng)建造聯(lián)動、綠色收回進社區(qū)、進機關(guān)、進園區(qū)、進高校、進商場的“五進”工程等作業(yè)，取得成效，形成了推進再生資源收回系統(tǒng)建造作業(yè)的合力。
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