前面我們講了涉及四個方面的人，申請人（投標(biāo)人）、辦理人（擔(dān)保公司）、擔(dān)保人（銀行）、受益人（招標(biāo)方）。那么既然有了申請人、擔(dān)保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為金的，如果申請人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時，也會從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請辦理保函。
而擔(dān)保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標(biāo)人違約的話，銀行會扣除擔(dān)保公司的金。擔(dān)保公司承擔(dān)了風(fēng)險，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費。因此說，擔(dān)保公司是投標(biāo)保函的辦理人。

投標(biāo)書的分類
1、按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。
國際招標(biāo)書和投標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。
一般是以建設(shè)采購方所在地的語言為準(zhǔn)。如國外的企業(yè)進(jìn)行國際招標(biāo)，一般是以英語（或當(dāng)?shù)卣Z言）為準(zhǔn)。
如果是中國單位進(jìn)行國際招標(biāo)，招標(biāo)文件中一般，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準(zhǔn)。
2、按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為類；貨物、工程、服務(wù)。
根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程等。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。

投標(biāo)書的編制原則
a．全面反映使用單位需求的原則；
投標(biāo)文件
投標(biāo)文件
b．科學(xué)合理的原則；
c．公平競爭（不含歧視性條款）
d．維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則；
全面反映使用單位的需求的原則：招標(biāo)將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計、編制好標(biāo)書。做到全面反映使用單位需求。
科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件依據(jù)充分并切合實際；技術(shù)要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會帶來功能浪費。
公平競爭（不含歧視性條款）：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標(biāo)廠商競爭，通過競爭達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是重要的工作。作為招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中重要的任務(wù)也審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。
這是招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
維護(hù)企業(yè)利益、利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。