由于當(dāng)時(shí)各解放區(qū)的環(huán)境和全國(guó)解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計(jì)思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)面，也有反映交通運(yùn)輸?shù)那榫埃€有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類(lèi)多，面額大小差別大。

變遷
⒈中國(guó)人民銀行鈔票，早見(jiàn)于1948年11月25日《華北銀行總行關(guān)于發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票的指示》。

⒉新幣，早見(jiàn)于1948年12月1日華北人民發(fā)布的金字第四號(hào)公告，為區(qū)別解放區(qū)鈔票，稱(chēng)解放區(qū)鈔票為“舊幣”，稱(chēng)中國(guó)人民銀行的貨幣為“新幣”。

⒊中國(guó)人民銀行券，在1949年1月31日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中國(guó)人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問(wèn)題的答復(fù)》一文。

⒋人民券，早見(jiàn)于1949年1月31日《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于《中國(guó)人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問(wèn)題的答復(fù)》一文。把中國(guó)人民銀行券簡(jiǎn)稱(chēng)為“人民券”。

⒌人民幣，早見(jiàn)于1949年6月14日上海市直接稅總，直稅字號(hào)《上海市印花稅稽行辦法》?！叭嗣駧拧边@一名稱(chēng)次開(kāi)始出現(xiàn)在中國(guó)大地上。

⒍套人民幣，1950年8月為設(shè)計(jì)新的人民幣（指第二套人民幣）時(shí)，中國(guó)人民銀行設(shè)計(jì)方案和組建人員，稱(chēng)套人民幣為套人民幣。

7.1955年2月，發(fā)布《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，發(fā)行第二套人民幣，同時(shí)回收套人民幣。兌換比例為套10000元=第二套1元。

在過(guò)去的五十六年里，前后共發(fā)行好幾套人民幣紙幣。其中，以套為珍貴。它已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)外收藏家集藏的熱點(diǎn)。套人民幣從一元至伍萬(wàn)元共發(fā)行有12個(gè)不同面額，同時(shí)具有62種不同印制圖案。印鈔所用紙質(zhì)有國(guó)產(chǎn)印鈔紙、進(jìn)口鈔票紙、特制棉紙及道林紙。印刷技術(shù)采用有膠印、單雙面凹版印刷和石印。

套人民幣面值多且種類(lèi)復(fù)雜，而且流通時(shí)間短，部分版別的套人民幣發(fā)行和流通數(shù)量非常少。套人民幣停止使用時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，其間又經(jīng)歷了多次政治運(yùn)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)改革，因此收藏者留存下來(lái)的不多，能將之集全者實(shí)屬鳳毛麟角。全套八成新品相的套人民幣，價(jià)格接近百萬(wàn)元；全套全新價(jià)值高達(dá)300萬(wàn)元。
壹萬(wàn)圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計(jì)精美，更重要的是其程度無(wú)可比擬。

壹萬(wàn)圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時(shí)正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，流通市場(chǎng)物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個(gè)月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒(méi)有收藏意識(shí)，六十年時(shí)間里絕大多數(shù)壹萬(wàn)圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來(lái)，造成套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計(jì)，而其中品相在九品以上的甚至不超過(guò)五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會(huì)超過(guò)五套!

正是由于套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽(yù)。
由于不少是珍品，其觀賞、紀(jì)念、珍藏、投資價(jià)值與日俱增，受到拍賣(mài)行和文物收藏家的特別青睞，套人民幣中一萬(wàn)元面額，有牧馬圖（有蒙文）和駱駝圖（有維文）兩款。其中，1951年5月17日發(fā)行的一萬(wàn)元牧馬圖案幣（有蒙文），在1997年一次文物拍賣(mài)會(huì)上，出達(dá)5萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士分析，初期套人民幣有其特身價(jià)，其中的珍藏價(jià)值還會(huì)走高，將來(lái)開(kāi)出天價(jià)都是不足為奇的。一些連號(hào)碼鈔票的價(jià)值本身就比一般品種高。有報(bào)道說(shuō)，兩枚連號(hào)碼的1951年版“伍仟元（牧羊圖）”從5000元起拍，終以12萬(wàn)元落槌成交，成為值錢(qián)的人民幣之一。