無害化處置產(chǎn)能需求空間較大，龍頭市占率有望逐步提升

我國危險廢物處理產(chǎn)能主要可以分為資源化和無害化兩類，其中資源化產(chǎn)能利用率較低，而無害化產(chǎn)能供給則較為緊張。因此，部分省份出臺了相關(guān)政策推動省內(nèi)無害化產(chǎn)能的建設(shè)，如廣東省要求到2020年全省填埋處置能力增加10萬噸，焚燒處置能力增加20萬噸;浙江省要求到2020年新增焚燒及物化產(chǎn)能27.35萬噸/年，福建省要求新增處置能力達30萬噸以上。從行業(yè)格局來看，危廢行業(yè)目前仍呈現(xiàn)出小而散的局面，主要原因在于危廢處理資質(zhì)難以獲取，加上跨省轉(zhuǎn)移審批嚴格導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能擴張存在瓶頸。我們認為在這一背景下，危廢處理資質(zhì)較為，并且具有確定性產(chǎn)能增量的市場占有率有望逐步提高。

企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時應(yīng)當注意哪些問題？

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，制定“危險廢物意外事故防范措施”時應(yīng)當注意的問題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應(yīng)當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時消除隱患。（三）儲備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

“危險廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定危險廢物應(yīng)急預(yù)案并對其進行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預(yù)算。

2. 開展環(huán)境風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。