對進口國而言,出口國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的作用主要體現(xiàn)在以下五個方面:
(一) 確定稅率待遇的主要依據(jù);
(二) 進行貿(mào)易統(tǒng)計的重要依據(jù);
(三) 實施進口數(shù)量控制、反傾銷、反補貼等外貿(mào)管理措施的依據(jù);
(四) 控制從特定國家進口貨物,確定準(zhǔn)予放行與否的依據(jù);
(五) 證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)。
國際貿(mào)易中除了關(guān)稅以外的所有限制外國商品進口的認(rèn)為措施均稱為非關(guān)稅壁壘,包括對進口商品在產(chǎn)地、價格、擔(dān)保、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)格、衛(wèi)生及安全等方面都有嚴(yán)格的限制。而使領(lǐng)館認(rèn)證恰恰可以對出口商品的產(chǎn)地、價格、質(zhì)量等方面進行限制,實際上就是進口國對別國出口商品設(shè)置的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
與出入境檢驗檢疫機構(gòu)有關(guān)的使領(lǐng)館認(rèn)證主要由各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的商品檢驗。動植物出口檢疫證書和原產(chǎn)地證書等,主要包括一般原產(chǎn)地證書、加工裝配證明書、轉(zhuǎn)口證明書、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、出口機電產(chǎn)品許可證等。目前使用多的是一般原產(chǎn)地證數(shù)的使領(lǐng)館認(rèn)證。
使領(lǐng)館認(rèn)證工作對中國出口貿(mào)易的影響
1.較長的辦理使領(lǐng)館認(rèn)證時間,非常明顯的制約著中國對要求辦理使領(lǐng)館認(rèn)證國家貨物的出口。
2.較高的使領(lǐng)館認(rèn)證費用,直接的影響到中國對認(rèn)證國家的貨物出口。
3.一些國家要求有些貿(mào)易單證的認(rèn)證要同時辦理,使使領(lǐng)館認(rèn)證工作更加繁瑣。
4.有些國家要求辦理使領(lǐng)館認(rèn)證的同時還要附加相關(guān)單據(jù)或文件,使辦理使領(lǐng)館認(rèn)證的難度加大。
5.有些國家使領(lǐng)館認(rèn)證對文種有規(guī)定,使辦理使領(lǐng)館認(rèn)證的難度加大
6.有些國家對使領(lǐng)館人的文件有特殊規(guī)定,加大了使領(lǐng)館認(rèn)證的難度和費用。
《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法實施細(xì)則》第十五條規(guī)定“申請單位應(yīng)于貨物出運天向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請簽證。貨物出運前未能及時申請,亦可事后申請簽證?!?br />
第二十八條規(guī)定“ 出入境檢驗檢疫機構(gòu)正式接受申請后,一般用兩個工作日完成證書的簽發(fā)工作。特殊情況,可以簽發(fā)急。需要到申請單位或工廠進行調(diào)查的,不受兩個工作日時間的限制?!?br/>
中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法第十七條規(guī)定“簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理簽證申請之日起2個工作日內(nèi)完成審核,審核合格的,予以簽證。申請人未在簽證機構(gòu)登記的,簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自登記信息核對無誤之日起2個工作日內(nèi)完成簽證申請的審核,審核合格的,予以簽證;調(diào)查核實所需時間不計入在內(nèi)?!?br />
區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證一般參照普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證有關(guān)規(guī)定,用兩個工作日完成證書的簽發(fā)工作。