GB/T 23331-2009《能源管理體系 要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2009年3月11日發(fā)布，于2009年11月1日正式實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)家財(cái)政部等十二部委聯(lián)合下發(fā)的《萬(wàn)家企業(yè)低碳節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》要求萬(wàn)家企業(yè)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健源管理體系。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、輕工、紡織、機(jī)械制造等行業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。2012年，已經(jīng)將電子電器行業(yè)列入能源管理體系認(rèn)證的試點(diǎn)范圍。

國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于萬(wàn)家企業(yè)加強(qiáng) 能源管理體系建設(shè)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資 [2012]3787號(hào)），對(duì)此項(xiàng)工作做出了部署和安排，并明確了考核、認(rèn)定方式；國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部、工信部等部委“ 能效領(lǐng)跑者”制度中將是否依據(jù) GB/T 23331-2012《 能源管理體系要求》建立 能源管理體系作為參與 能效 領(lǐng)跑者制度的前提條件，以上措施都推動(dòng)了我國(guó) 能源管理體系建設(shè)工作的開(kāi)展。 用能單位在依據(jù) GB/T 23331-2012《 能源管理體系要求》建立 能源管理體系的過(guò)程中，往往對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的 能源管理體系邊界、范圍、 能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)等關(guān)鍵要點(diǎn)在理解上往往存在偏差。而這些關(guān)鍵要點(diǎn)的正確理解，是確保 用能單位建立的 能源管理體系全面、有效的關(guān)鍵。

能源管理體系中，范圍的概念側(cè)重于能源利用的系統(tǒng)、過(guò)程。 能源管理體系覆蓋的范圍可包括： 全部 能源管理 活動(dòng)、能源利用系統(tǒng)、過(guò)程，各類設(shè)施、設(shè)備的 能源消耗，各種 能源管理 制度、 能源管理 措施等。范圍可包括多個(gè)邊界，如合成氨企業(yè)中能源利用的過(guò)程可包括造氣車間、合成車間等多個(gè)管理部門，每一個(gè)管理部門可認(rèn)為是一個(gè)邊界。