從廢物的危害性來講,危廢處理包括有害廢物或危險廢物及非有害廢物或危險廢物兩類。
我國對進口廢物的管理規(guī)定主要有:根據《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》,國家環(huán)境保護局和聯合制定有《關于嚴格控制有害廢物轉移到我國的通知》,禁止將國外的危險廢物越境轉移到我國內進行危廢處理。如果需要進口該公約附件一所列名的危險廢物作原料、能源或者再利用的,報經環(huán)境保護部門審批。
現階段,危廢處置行業(yè)內梯隊的企業(yè)正加快危廢處置的終端資源和一站式服務能力的布局。這是因為梯隊企業(yè)已經形成了較大的規(guī)模和產能,并且擁有較為穩(wěn)定的客戶,在某些的區(qū)域擁有一定的市場份額,在搶占市場方面,單純的擴大產能已經無法提供更多的邊際經濟效益,而獲取處置終端資源和建設一站式服務能力成為挖掘市場潛力的主要手段。在危廢處置終端資源方面,主要加強危廢填埋廠、焚燒廠的布局;在一站式服務能力方面,主要是增強危廢處置能力并增加危廢處置,滿足不同客戶的需求以搶占市場份額。同時,部分危廢企業(yè)加強危廢運輸和收儲能力的建設,真正做到危廢從收集-運輸-處置等一站式服務。
危廢處理行業(yè)密度偏低呈現“散、小、弱”的特點
隨著危險廢物產生量的不斷增長,參與到危廢處理行業(yè)的公司越來越多。但《每日經濟新聞》記者發(fā)現,目前市占率不到10%,危廢處理行業(yè)整體呈現“散、小、弱”的特點。
危廢產生量可能被低估
報告指出,參考發(fā)達國家危廢產生量占總固廢產生量的比例,美國、日本、英國、挪威、瑞士等國的危廢占比都5%,韓國的危廢占比也有4%,而2015年我國危廢占比僅為1.2%,遠低于發(fā)達國家水平??紤]到我國制造業(yè)偏低端,推測危廢占比較低,我國的比例應在3%~4%區(qū)間較為合適。
報告認為,我國危廢行業(yè)目前處于初期階段,管理體系尚不夠健全,統(tǒng)計數據與企業(yè)管理仍需進一步完善,可以說,危廢行業(yè)處于“家底未摸清”狀態(tài)。
報告表示,2014年我國危廢綜合利用率為56%,處置率為25.2%,但該值因為統(tǒng)計基數偏小等原因偏高,而根據中國環(huán)境報發(fā)布文章數據顯示,“據研究估算,我國危險廢物產生量約為1億噸/年,而每年危險廢物經營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右,利用處置量僅占產生量的15%”。
隨著全國危險廢物產生量不斷增長,因處理處置需要,我國頒發(fā)的危廢經營許可證也在增加。根據環(huán)保部數據,2015年全國危險廢物經營單位核準經營規(guī)模達5263萬噸/年,但實際經營規(guī)模僅1536萬噸/年,這也意味著危廢經營單位設施符合率嚴重不足。