由于招標方缺乏編制招標文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標方若要進行招投標活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標代理機構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標方在很大程度上會為了自身利益或與投標方達成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標文件資質(zhì)和實力的招標代理機構(gòu)。因為這類機構(gòu)極易在招標過程中進行違規(guī)操作，使得招標活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導(dǎo)致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)審查招標代理機構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標活動的要求。

一些資質(zhì)不符合招標要求的投標方為了參與招投標活動，甚至終取得項目的中標，不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標或虛報業(yè)績來欺騙招標方，獲得投標資格，騙取中標。如果這類投標方后中標，勢必會引起其他投標方的不滿，甚至投訴，后導(dǎo)致招標方與中標方接受部門的審查，輕則此次招標無效，重則依法追究刑事責(zé)任，對招標方、投標方等各單位都會產(chǎn)生嚴重的不良影響。因此，審計人員在審計過程中更應(yīng)著重注意審查投標方資質(zhì)是否滿足招標文件中所列示的要求。

在招標活動后的中標階段，中標方與招標方除了簽訂中標合同以外，常常還會簽訂其他與中標合同相關(guān)的補充協(xié)議。這些協(xié)議通?？梢苑譃閮深?，其中一類協(xié)議雖然對原中標合同中的某些未盡事宜進行了簡單的補充與說明，但同時也會訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容，這樣顯然會影響到中標結(jié)果的公平性。另一類是對原中標合同中約定的價格、付款進度、工期等條款進行直接更改，會影響建設(shè)項目的完工情況與進度。因此，審計人員在對中標簽約階段進行審計時，應(yīng)審查定標程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標方履行合同時的行為，分析、判斷是否符合中標合同中簽訂的條款，是否存在中標合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。

投標方中標之后，有些中標方會做出“中標、結(jié)算”的行為。因為它們雖以較格獲得了項目的承建資格，但往往以犧牲利潤為代價。因此，在獲得中標資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個項目建設(shè)中得到更多的利益，于是將工程項目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位，從而向建設(shè)單位收取一定的管理費。對于此種情況，審計人員在對建設(shè)項目的簽約階段進行審計時，應(yīng)通過對終中標方的往來項目或建設(shè)項目現(xiàn)場施工人員身份進行檢查與核實來判斷中標方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。

在進行招投標審計時，審計人員常采用的審計評價體系一般包含內(nèi)容較不全面，并且評價體系中所含定量指標較少，于是就會產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點，在很大程度上會影響到評價結(jié)果的公正性。這是因為參與招投標審計工作的大多數(shù)審計人員的多復(fù)合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務(wù)、法律等多方面的知識從多角度來思考構(gòu)建招投標審計的評價體系，從而導(dǎo)致現(xiàn)有評價體系不能科學(xué)、全面地對招投標活動進行評價，嚴重制約著招投標審計的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計人員在提升自身素養(yǎng)的同時，還要不斷完善招投標審計評價體系，增加定量指標，減少定性指標，使審計結(jié)果更加客觀，公正。

評標就是對投標文件的評審和比較，根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標的原則問題。因此，評標的審計，是招投標審計的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，審計評標內(nèi)容、評標依據(jù)、評標方法和評標過程。 1、評標內(nèi)容。評標的主要內(nèi)容，是決定投標勝負的關(guān)鍵性競爭。審計時應(yīng)審查評標內(nèi)容的全面性和評標標準的合理性和科學(xué)性，評標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 2、評標依據(jù)。評標應(yīng)當依據(jù)招標文件的規(guī)定以及招標文件所提供的內(nèi)容評議，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標時，招標單位不得任意修改招標文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標條件。審計時，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程中平等、公正的對待所有投標者。