工程總承包模式下的施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大，很難做到一次設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)變更十分頻繁；現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證不可避免。這樣，勢(shì)必增加工程費(fèi)用支出，提高工程造價(jià)。分包結(jié)算設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機(jī)制，缺乏客觀真實(shí)性。，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)完備。

為了使價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，深化建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門(mén)制定全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對(duì)人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)，由市場(chǎng)主體招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的目標(biāo)。

全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。