公開招標(biāo)是采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同的一種采購方式。

招標(biāo)文件的目的是通知潛在的投標(biāo)人有關(guān)所要采購的貨物和服務(wù)，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標(biāo)文件應(yīng)該所有的投標(biāo)人具有同等的公平競爭機(jī)會。根據(jù)單一項(xiàng)目招標(biāo)文件的范圍和內(nèi)容，文件中一般應(yīng)包含：項(xiàng)目的概括信息；技術(shù)規(guī)格客觀性的設(shè)計(jì)文件；投標(biāo)的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)格和數(shù)量清單，在一些特殊情況，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)金保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)、國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求采購從業(yè)人員不僅要具有的知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的法律法規(guī)知識，如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標(biāo)文件中要求有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競爭的規(guī)定，就與我國法律相背離。

殊不知，有時一個細(xì)微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，后設(shè)備可能進(jìn)不了廠房的門，進(jìn)了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試；考慮報(bào)價要求時可能對設(shè)備報(bào)價都提出了要求，偏偏把分項(xiàng)報(bào)價忽略了，這都會給實(shí)際工作帶來困難。

公平競爭是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標(biāo)廠商。招標(biāo)文件不能含有歧視性條款，采購監(jiān)管部門對招標(biāo)工作的監(jiān)管重要的任務(wù)之一就是審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低，看似擴(kuò)大了競爭面，實(shí)則給評標(biāo)帶來了很大困難，評標(biāo)的正確性很難體現(xiàn)，后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)采購單位的秘密，如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡(luò)設(shè)備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)，給廣電部門招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目時就要注意這個問題。總之考慮要盡量地細(xì)致、全面，執(zhí)行起來就越順當(dāng)。招標(biāo)項(xiàng)目門類繁多，只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗(yàn)，才能深入淺出，編出一份合乎規(guī)范的招標(biāo)文件來。