目前我國危險廢物遵循集中處置和就近處置原則，危險廢物處置行業(yè)產能分散，集中度較低，市場化程度較高。截至2018年底，行業(yè)內前企業(yè)的市占率不足10%，大部分企業(yè)處置規(guī)模小于50噸/日。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，我國危險廢物共有46大類別479種，能夠處理25個類別以上的企業(yè)占比僅為1%左右，88%以上的企業(yè)處理類別小于5個。我國大部分危險廢物處置企業(yè)的技術、資金、研發(fā)能力較弱，業(yè)務資質較為單一，行業(yè)整體呈現(xiàn)顯著的“散、小、弱”特點。從地域角度看，我國危險廢物處置行業(yè)資質和產能分布不均，主要集中在華東和華南沿海地區(qū)，以及西部部分礦產資源較為發(fā)達的地區(qū)。

危險廢物環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀分析

在開展危險物品的環(huán)境安全管理工作的過程中，要以危險廢物規(guī)范化管理指標體系為核心。危險廢物規(guī)范化管理指標體系包含了12類項目，27條內容，其涵蓋了多個不同的領域，例如，環(huán)境防治、責任源頭分類、應急預案、人員培訓等等，該項體系是一項較為成熟且完善的體系，對于環(huán)境安全管理工作的開展有著積極的影響。將該體系充分應用到危險廢物的監(jiān)督和檢查工作中以后，廢物污染的防治工作效率得到了明顯的提高，工作的規(guī)范化也在逐年提升。

曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將通過深化“雙隨機一公開”、強化非現(xiàn)場監(jiān)管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執(zhí)法等方式，提升問題發(fā)現(xiàn)能力；通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執(zhí)法服務水平等方式，提升問題查處能力；通過完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式，鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。

同時，生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應用，持續(xù)創(chuàng)新提升執(zhí)法能力。研究實施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關鍵工況參數(shù)監(jiān)控，將監(jiān)管范圍擴展到企業(yè)的生產、治理和排放全過程；深化實施“千里眼”計劃，加大對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實時監(jiān)測力度，強化大氣污染溯源和污染源遠程監(jiān)管能力；積極推進移動執(zhí)法建設使用，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法流程式、網(wǎng)絡化、智能化操作。

近年來，淮安市切實抓好危險廢物監(jiān)管工作，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，有力保障人民群眾的生命安全和身體健康。

制定一套標準，實行規(guī)范化監(jiān)管。在全省率先制定危險廢物規(guī)范化管理建設標準，引導各地培育危險廢物規(guī)范化管理試點企業(yè)，形成培育一個帶動一片的示范效應。

建立一個平臺，實行信息化監(jiān)管。按照“點上、面上推廣”原則，指導淮安工業(yè)園區(qū)探索建立危險廢物智慧監(jiān)管平臺，全面記錄危險廢物的產生、轉移、處置等信息，對危險廢物實時調度、分析及預警，形成“來源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責任可究”的完整信息鏈條。平臺的應用，有效規(guī)避危險廢物入庫不及時、臺賬不及數(shù)據(jù)與網(wǎng)上申報不一致等現(xiàn)象。

深化專項整治，實行全程化監(jiān)管。結合市安全生產專項整治要求，聚焦危險廢物產生、貯存、轉移、處置等全生命周期，深入推進處置專項整治行動；堅持主動上步，探索與應急管理部門建立聯(lián)合監(jiān)管、會商與執(zhí)法機制，共享涉及危險化學品生產、貯存、使用和經營的企業(yè)信息及危險廢物利用處置等情況，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時移交相關職能部門依法處理。

所有產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)的全過程管理活動。明確按照危險廢物產生單位和經營單位經營情況及其產生（次生）危險廢物的危害特性、產生數(shù)量、日常環(huán)境行為、環(huán)保信用等級、規(guī)范化考核結果等因素，在市、市（區(qū)）和園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級，將危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)分成一般涉廢、涉廢和嚴控涉廢三種類型，堅持屬地為主、科學評定、分類指導、動態(tài)管理的原則，實施差別化監(jiān)管。

對于新注冊成立的危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)，該辦法規(guī)定，自其實際開展生產經營活動并在危險廢物管理計劃經所在地生態(tài)環(huán)境部門備案之日起30日內，納入分級分類監(jiān)管范圍。

對依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記，被依法宣告破產或者被撤銷、解散，被依法責令關閉或者予以取締，以及歇業(yè)或者停止生產經營活動滿2個月的危險廢物產生企業(yè)和經營企業(yè)，該辦法明確在現(xiàn)場危險廢物全部規(guī)范處置結束后，將這些企業(yè)退出分級分類監(jiān)管范圍。

工業(yè)固廢作為我國資源板塊的重要一環(huán)，其產業(yè)發(fā)展影響著我國綠色循環(huán)經濟及現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，因此工業(yè)固廢產業(yè)在環(huán)保產業(yè)中的影響力正在逐漸增大。特別在持續(xù)加碼的政策引導和支持下，我國工業(yè)固廢產業(yè)發(fā)展規(guī)模的進一步擴大、產業(yè)結構不斷升級優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展進入更高階段，未來我國工業(yè)固廢產業(yè)將進入、高速度、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。為促進我國工業(yè)固廢產業(yè)的健康、快速發(fā)展，近年來，及相關部門組織不斷推出政策予以引導和支持。
“無害化”處理技術占主流

固廢處理行業(yè)通常執(zhí)行的是減量化、無害化和資源化三類技術政策，發(fā)展中國家以無害化為主，經濟發(fā)達國家一般以資源化為主。目前，我國以“無害化”技術為主。

細分行業(yè)“無害化”處理趨勢明顯

以生活垃圾為例，對生活垃圾的具體處理式有許多種，其中常見的分別是衛(wèi)生填埋、焚燒和其他方式。目前，我國以衛(wèi)生填埋的應用廣，所占收運量的比例也高;焚燒則通常限定在沿海地區(qū)。2020年，我國生活垃圾處理方式中，焚燒處理將成為大頭，占比將達54%。