為改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國在控制食品工廠生產(chǎn)源頭的GAP農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2003年4月國家認(rèn)監(jiān)委提出在我國食品鏈源頭建立“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。
2004年，國家認(rèn)監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)啟動了GAP標(biāo)準(zhǔn)的編寫和制定工作。
2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)在2008年和2013年進(jìn)行了修訂。2006年1月24日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）》（國家認(rèn)監(jiān)委2006年第4號公告），用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產(chǎn)的良好規(guī)范認(rèn)證活動。

國際交流與合作
為推進(jìn)我國GAP的發(fā)展，加強(qiáng)與國際相關(guān)組織交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，2009年國家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GLOBALG.A.P.)簽署了《中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理和GLOBAI_G．A.P．關(guān)于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證體系基準(zhǔn)比較的諒解備忘錄》。具有GAP認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委和GLOBAL.G．A．P．批準(zhǔn)后可以發(fā)放GLOBALGAP認(rèn)證證書。經(jīng)過基準(zhǔn)比較，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等同于GLOBALGAP認(rèn)證。

從源頭上解決食品安全問題的有效途徑
構(gòu)筑從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈，“農(nóng)田”是道防線。農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，種植、養(yǎng)殖的規(guī)范化，技術(shù)的推廣等都是在“農(nóng)田”這個領(lǐng)域?qū)嵤┑?，初級農(nóng)產(chǎn)品的污染問題不解決，食品安全就無從談起。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)對種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)做出了具體的要求和說明，是從源頭上控制食品安全的一種管理模式。
認(rèn)證活動貫穿種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等食品鏈各個環(huán)節(jié)，且認(rèn)證要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請人獲得認(rèn)證證書后應(yīng)實(shí)施認(rèn)證后跟蹤監(jiān)督（檢查）。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展GAP認(rèn)證可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)管資源不足和可能存在的監(jiān)管漏洞，確實(shí)保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

打破國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑
近年來，世界發(fā)達(dá)國家憑借其在農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)優(yōu)勢，紛紛運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要通過認(rèn)證認(rèn)可的手段構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國茶葉、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品出口受阻，這其中固然有我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，但也存在進(jìn)口國的原因，如我國畜禽肉（特別是凍雞肉）長期因獸藥殘留問題而出口歐盟受阻；我國在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工及運(yùn)輸過程中都是自行組織生產(chǎn)，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不足。
如果沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)目前的發(fā)展需要。就談不上與國際接軌。隨著一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，非關(guān)稅壁壘有增無減，其中諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等屢屢成為發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限的武器。因此，無論是從擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外出口，還是保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，我們都提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與示范推進(jìn)工作，這對于確保我國農(nóng)業(yè)在安全的前提下參與國際農(nóng)業(yè)的分工與競爭，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重要意義。

審核評審
質(zhì)量體系審核在體系建立的初始階段往往更加重要。在這一階段，質(zhì)量體系審核的，主要是驗(yàn)證和確認(rèn)體系文件的適用性和有效性。
主要內(nèi)容
審核與評審的主要內(nèi)容一般包括：
（1）規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是否可行；
（2）體系文件是否覆蓋了所有主要質(zhì)量活動，各文件之間的接口是否清楚；
（3）組織結(jié)構(gòu)能否滿足質(zhì)量體系運(yùn)行的需要，各部門、各崗位的質(zhì)量職責(zé)是否明確；
（4）質(zhì)量體系要素的選擇是否合理；
（5）規(guī)定的質(zhì)量記錄是否能起到見證作用
（6）所有職工是否養(yǎng)成了按體系文件操作或工作的習(xí)慣，執(zhí)行情況如何。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”（見GB/T19000—2015/ISO9000：2015《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》）。
質(zhì)量管理體系認(rèn)證是指由取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證資格的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)正式發(fā)布的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系實(shí)施評定，評定合格的由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或有能力按規(guī)定的質(zhì)量要求提供產(chǎn)品的活動。

內(nèi)涵
符合性
欲有效開展質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施和保持質(zhì)量管理體系。組織的高管理者對依據(jù)ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施和保持質(zhì)量管理體系的決策負(fù)責(zé)，對建立合理的組織結(jié)構(gòu)和提供適宜的資源負(fù)責(zé)；管理者代表和質(zhì)量職能部門對形成文件的程序的制定和實(shí)施、過程的建立和運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
性
質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)和建立，應(yīng)結(jié)合組織的質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品類別、過程特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，不同組織的質(zhì)量管理體系有不同的特點(diǎn)。
系統(tǒng)性
質(zhì)量管理體系是相互關(guān)聯(lián)和作用的組合體，包括：①組織結(jié)構(gòu)——合理的組織機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)、權(quán)限及其協(xié)調(diào)的關(guān)系；②程序——規(guī)定到位的形成文件的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，是過程運(yùn)行和進(jìn)行活動的依據(jù)；③過程——質(zhì)量管理體系的有效實(shí)施，是通過其所需請過程的有效運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的；④資源——必需、充分且適宜的資源包括人員、資金、設(shè)施。設(shè)備、料件、能源、技術(shù)和方法。
全面有效性
質(zhì)量管理體系的運(yùn)行應(yīng)是全面有效的，既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認(rèn)定、第三方認(rèn)證和注冊的要求。
預(yù)防性
質(zhì)量管理體系應(yīng)能采用適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，有一定的防止重要質(zhì)量問題發(fā)生的能力。
動態(tài)性
高管理者定期批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核，定期進(jìn)行管理評審，以改進(jìn)質(zhì)量管理體系；還要支持質(zhì)量職能部門（含車間）采用糾正措施和預(yù)防措施改進(jìn)過程，從而完善體系。
持續(xù)受控
質(zhì)量管理體系所需請過程及其活動應(yīng)持續(xù)受控。
應(yīng)佳化
組織應(yīng)綜合考慮利益、成本和風(fēng)險，通過質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行使其佳化。

質(zhì)量實(shí)施
采購標(biāo)準(zhǔn)
你在準(zhǔn)備實(shí)施前，需要一本標(biāo)準(zhǔn)。你需要讀懂，讀通。
參考相關(guān)文獻(xiàn)和軟件
有許多有關(guān)質(zhì)量出版物，軟件工具幫助你理解，實(shí)施并注冊質(zhì)量管理體系
組建隊(duì)伍制訂策略
你通過與高管理層制訂策略，組織策劃全面實(shí)施體系。質(zhì)量管理體系的職責(zé)在于管理層，所以在開始實(shí)施體系時需要經(jīng)理參與。
考慮培訓(xùn)
無論是質(zhì)量經(jīng)理還是經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施體系，都需要提高ISO9001:2000,總體意識。小組活動，研討會和培訓(xùn)課可以起到幫助作用。
選擇顧問
你可以得到保持中立的顧問建議如何更好地實(shí)施質(zhì)量管理體系。他們有豐富的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施QMS并你少走彎路。
選擇認(rèn)證公司
認(rèn)證公司是第三方機(jī)構(gòu)，如BSI?？梢郧巴⒂行У貙徍速F公司質(zhì)量管理體系，如果符合標(biāo)準(zhǔn)，BSI將頒發(fā)證書。由于種種市場原因，選擇認(rèn)證公司可能是一個復(fù)雜的過程?？紤]的因素包括：工廠經(jīng)驗(yàn)，地理范圍，價格和服務(wù)水準(zhǔn)。關(guān)鍵是找到適合你需要的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。找BSI你可能站的更高些。
撰寫質(zhì)量手冊
質(zhì)量手冊是別文件，它要列出你對質(zhì)量管理的要點(diǎn)。WHAT，WHY和HOW在業(yè)務(wù)中實(shí)施質(zhì)量管理體系。
建立支持性文件
建立程序文件以支持質(zhì)量手冊。清晰簡練，列出為完成一項(xiàng)工作的要點(diǎn)，WHO，WHAT和HOW。
實(shí)施你的質(zhì)量管理體系。
實(shí)施的關(guān)鍵是溝通和培訓(xùn)。在實(shí)施階段，所有執(zhí)行程序的人都要收集記錄已證明；規(guī)定的做到了，做到的符合規(guī)定。
預(yù)審核服務(wù)
預(yù)審核服務(wù)通常是在體系實(shí)施后6周進(jìn)行。目的是找出哪些區(qū)域沒能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這將使你在初審之前考慮改進(jìn)的方向。
獲得認(rèn)證
你與你的認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排初審。在此階段認(rèn)證機(jī)構(gòu)將審核你的質(zhì)量管理體系，并建議是否發(fā)證。
后續(xù)審核
一旦你獲得認(rèn)證并拿到證書，你就可以對外宣傳你的企業(yè)已成功獲得認(rèn)證。為認(rèn)證資格你需要繼續(xù)實(shí)施所有質(zhì)量體系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查。
質(zhì)量管理體系建立的步驟
建立、完善質(zhì)量體系一般要經(jīng)歷質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計(jì)，質(zhì)量體系文件的編制、質(zhì)量體系的試運(yùn)行，質(zhì)量體系審核和評審四個階段，每個階段又可分為若干具體步驟。

策劃設(shè)計(jì)
簡介
該階段主要是做好各種準(zhǔn)備工作，包括教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，組織落實(shí)，擬定計(jì)劃；確定質(zhì)量方針，制訂質(zhì)量目標(biāo)；現(xiàn)狀調(diào)查和分析；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源等方面。
教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識
質(zhì)量體系建立和完善的過程，是始于教育，終于教育的過程，也是提高認(rèn)識和統(tǒng)一認(rèn)識的過程，教育培訓(xùn)要分層次，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。
層次為決策層，包括黨、政、技（術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)：
1．通過介紹質(zhì)量管理和質(zhì)量的發(fā)展和本單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，說明建立、完善質(zhì)量體系的迫切性和重要性；
2．通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的總體介紹，提高按國家（國際）標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系的認(rèn)識。
3．通過質(zhì)量體系要素講解（應(yīng)講解“管理職責(zé)”等總體要素），明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。
第二層次為管理層，是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立質(zhì)量體系有關(guān)的工作人員。
這二層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量，起著承上啟下的作用，要使他們?nèi)娼邮躀SO9000族標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，在方法上可采取講解與研討結(jié)合。第三層次為執(zhí)行層，即與產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。對這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位質(zhì)量活動有關(guān)的內(nèi)容，包括在質(zhì)量活動中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。
組織落實(shí)，擬定計(jì)劃
盡管質(zhì)量體系建設(shè)涉及到一個組織的所有部門和全體職工，但對多數(shù)單位來說，成立一個精干的工作班子可能是需要的，根據(jù)一些單位的做法，這個班子也可分三個層次。
層次：成立以高管理者（廠長、總經(jīng)理等）為組長，質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或）。其主要任務(wù)包括：
1．體系建設(shè)的總體規(guī)劃；
2．制訂質(zhì)量方針和目標(biāo)；
3．按職能部門進(jìn)行質(zhì)量職能的分解。
第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)（或代表）參加的工作班子。這個工作班子一般由質(zhì)量部門和計(jì)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，其主要任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實(shí)施。
第三層次：成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責(zé)任單位，例如，“設(shè)計(jì)控制”一般應(yīng)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，“采購”要素由物資采購部門負(fù)責(zé)。組織和責(zé)任落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時應(yīng)注意：
1．目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的？
2．要控制進(jìn)程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時間表、主要負(fù)責(zé)人和參與人員、以及他們的職責(zé)分工及相互協(xié)作關(guān)系。
3．要。主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個或某幾個要素，也可能是要素中的一些活動。
確定方針，制定目標(biāo)
質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個組織對質(zhì)量的追求，對顧客的承諾，是職工質(zhì)量行為的準(zhǔn)則和質(zhì)量工作的方向。制定質(zhì)量方針的要求是：
1．與總方針相協(xié)調(diào)；
2．應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)；
3．結(jié)合組織的特點(diǎn)；
4．確保各級人員都能理解和堅(jiān)持執(zhí)行。
現(xiàn)狀調(diào)查和分析
現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素，內(nèi)容包括：
1．體系情況分析。即分析本組織的質(zhì)量體系情況，以便根據(jù)所處的質(zhì)量體系情況選擇質(zhì)量體系要素的要求。
2．產(chǎn)品特點(diǎn)分析。即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對象、產(chǎn)品安全特性等，以確定要素的采用程度。
3．組織結(jié)構(gòu)分析。組織的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)質(zhì)量體系的需要。應(yīng)建立與質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并確立各機(jī)構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。
4．生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備能否適應(yīng)質(zhì)量體系的有關(guān)要求。
5．技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。
6．管理基礎(chǔ)工作情況分析。即標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。
對以上內(nèi)容可采取與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進(jìn)行對比性分析。
調(diào)整結(jié)構(gòu)配備資源
因?yàn)樵谝粋€組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質(zhì)量形成客觀規(guī)律來設(shè)置相應(yīng)的職能部門的，所以在完成落實(shí)質(zhì)量體系要素并展開成對應(yīng)的質(zhì)量活動以后，將活動中相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動，一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門，兩者之間的關(guān)系處理，一般地講，一個質(zhì)量職能部門可以負(fù)責(zé)或參與多個質(zhì)量活動，但不要讓一項(xiàng)質(zhì)量活動由多個職能部門來負(fù)責(zé)。目前我國企業(yè)現(xiàn)有職能部門對質(zhì)量管理活動所承擔(dān)的職責(zé)、所起的作用普遍不夠理想總的來說應(yīng)該加強(qiáng)。在活動展開的過程中，涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備，根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實(shí)。