變更管理的系統(tǒng)性缺失
當(dāng)發(fā)生人員、設(shè)備、材料、工藝、場(chǎng)所等變更時(shí)，缺乏系統(tǒng)的管理流程來(lái)評(píng)估變更可能帶來(lái)的質(zhì)量、環(huán)境、安全影響，并采取必要的控制措施。變更常常隨意進(jìn)行，成為事故和不符合項(xiàng)的主要根源之一。

員工參與和協(xié)商的機(jī)制缺失（尤其ISO 45001）
難以建立讓員工有效參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、方針制定、事件調(diào)查、決策咨詢的機(jī)制。員工被視為被管理的對(duì)象，而非積極參與的主體，其智慧和積極性未被激發(fā)，甚至對(duì)體系要求產(chǎn)生抵觸情緒，安全文化難以形成。

設(shè)備設(shè)施硬件的先天不足
體系要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境進(jìn)行控制。但一些老舊企業(yè)硬件基礎(chǔ)差，如廠房布局不合理、設(shè)備陳舊無(wú)安全防護(hù)、環(huán)保設(shè)施缺失或技術(shù)落后。改造需要投資，成為體系有效運(yùn)行的硬約束和難點(diǎn)。

記錄管理的繁瑣與真實(shí)性
要求保留必要的記錄作為證據(jù)，但容易走向兩個(gè)極端：一是記錄過(guò)多，增加大量無(wú)效工作；二是記錄缺失或造假。如何設(shè)計(jì)恰到好處、便于填寫的記錄表格，并確保其填寫真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范，是體系維護(hù)中的日常挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)審核的“應(yīng)試”心態(tài)
部分組織建立體系的目的就是為了應(yīng)付客戶和第二方審核，養(yǎng)成了“應(yīng)試”心態(tài)：審核前突擊準(zhǔn)備，審核中全程陪同“引導(dǎo)”，審核后一切照舊。這種心態(tài)使得體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我驅(qū)動(dòng)的改進(jìn)，失去了其核心價(jià)值。

衡量體系實(shí)際價(jià)值的困難
管理層在投入資源后，期望看到明確的。但體系帶來(lái)的效益（如品牌提升、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、效率改善、員工士氣）大多是間接和長(zhǎng)期的，難以用直接的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量化。這使得體系工作在效益不佳時(shí)容易被質(zhì)疑和邊緣化。