每年產(chǎn)生130萬噸危險廢物

近年來，由于受規(guī)劃調(diào)整、環(huán)保投訴等原因影響，上海先后關停了多家工業(yè)危險廢物填埋場、焚燒廠等持證經(jīng)營設施，危險廢物處置難，已成為制約上海制造業(yè)發(fā)展壯大的一個瓶頸。

九三學社上海市委的提案分析指出，上海危險廢物處置能力總體不足，截至2018年底，全市共有危險廢物經(jīng)營許可證單位35家，主要分布在奉賢、金山等工業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，總核準經(jīng)營規(guī)模約為每年40萬噸。但與上海每年約130萬噸工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量相比，目前總處置能力和種類設置與市場需求還有較大缺口。

當前，危險廢物一般在行政區(qū)域內(nèi)消化和處置，而本地處置的種類比較有限，有相當一部分危險廢物還是需要外運至周邊區(qū)或外省市進行處置。隨著各地環(huán)保督查的加強，危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移越來越困難。 根據(jù)近期公布的危險廢物處理處置和收集收費信息顯示，危險廢物處置價格平均在每噸5000元至1.2萬元之間，部分危險廢物如節(jié)能含汞燈管的處置價格可高達到2.5萬至4萬每噸，給企業(yè)帶來較大成本壓力。

利好固廢處置企業(yè)

當前，我國固廢處理行業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，其中上游行業(yè)為固廢處理裝備制造，主要是固廢焚燒設備、尾氣凈化處理設備、除塵設備、餐廚垃圾處理設備以及污泥干化處理設備等。中游行業(yè)按照公司主營業(yè)務類別不同可以分為固廢處理工程類企業(yè)和固廢處理運營類企業(yè)。下游行業(yè)為固廢處置衍生行業(yè)，主要分為固廢掩埋、固廢焚燒和資源再生。

“當前，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很小，大部分是基于國內(nèi)的市政領域，通過與合作的模式獲得收益，真正與工業(yè)企業(yè)合作的環(huán)保企業(yè)并不多?！蓖鮽ケ硎?，“更嚴格的新《固廢法》實施后，將倒逼工業(yè)企業(yè)提升固廢治理水平，加大固廢處置力度，這對涉足固廢的環(huán)保企業(yè)來講，肯定是特別好的機會。”

中國銀河證券研究院分析師嚴明在研報中指出：“新《固廢法》拓寬了固廢管理范圍，提高了環(huán)境違法成本，有望加速固廢行業(yè)細分領域市場空間的釋放。環(huán)保行業(yè)目前政策面持續(xù)向好，具有資產(chǎn)的固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈將迎來發(fā)展空間?！?br />
不過，當前我國工業(yè)固廢處理仍面臨多重問題。“工業(yè)固體廢物資源綜合利用主要問題是技術手段單一。固廢資源化體量，但在手段和產(chǎn)品上沒有大突破，因此需要更有力的技術研發(fā)和政策驅(qū)動，對好技術給予更大的扶持，鼓勵新技術落地。在減少固廢排放的同時，加強技術研發(fā)和更新改造，提高技術裝備水平?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對記者表示。

新固廢法新增了大量建筑垃圾方面的條文，明確了建筑垃圾污染防治方面的內(nèi)容。一是新固廢法將“建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單分出來，將其單作為一大類進行管理。二是新固廢法對縣級以上地方及主管部門的建筑垃圾管理從法律上提出了建立“版”的分類、利用和管理的“兩制度一體系”新要求。三是新固廢法對施工單位從法律上提出了“編制建筑垃圾處理方案并備案”的新要求。

新固廢法對“建筑垃圾”的規(guī)劃、減量和執(zhí)法將產(chǎn)生新影響，將促進我國“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程管理”制度和體系逐步建立，實現(xiàn)建筑垃圾從原來的不可控管理，向“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程可控管理”過渡，終實現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目標，不斷推進工程建設可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。